

违建,被制止,再违建,再被制止。
城管部门连连叫停,仍难浇灭违建业主的扩容“热情”。此前本报报道过的世贸中心二期B座顶楼的集体违建,近期又开始。一名违建工人还说,就算罚十次,也比买房便宜。
楼顶违建 屡被叫停还继续建
对此,楼下居民怨声载道:顶楼是公共用地,不是顶楼业主的“宅基地”。消防通道一堵死,一旦发生危险,居民将无处可逃。
近日,导报记者在世贸中心二期B座顶楼看到,原来在消防通道上加盖的房屋已经停工,留下不少被推倒的残垣断壁和剩余的沙石等建材。
然而,一阵钻孔声却从安静的顶楼传出。导报记者循声找去,发现一名工人正在42楼的顶楼安装电线。
经观察,该处已建起四壁,砌上瓷砖,且已完成部分封顶。违建内,房间、厨房、卫生间齐全,并有扶梯与42楼的房子相通。
当导报记者问及,城管部门已对顶楼违建叫停,该业主为何“顶风作案”时。现场一名工人说,相比此处昂贵的地价,加盖成本几乎可忽略不计,“就算被罚十次,这钱也比买一套房子不知便宜多少倍”。
随后,导报记者以求租的名义,致电世贸服务中心。一名工作人员说,租赁顶楼的违建需与业主联系。“万一城管部门来查处违建怎么办?”对于导报记者的“担忧”,该工作人员表示“没事,具体事宜你和业主联系吧!”
对此,思明城管中队的工作人员表示,他们将前往调查,一旦发现违建,将责令业主整改。
短短十多天 64个小区被曝违建
房价之高,使违建成本在某种程度上显得相当低廉。而悄然“扩容”的世贸中心二期B座42楼的业主,仅是众多违建业主中的一个缩影。
投诉不见成效,违建依然如故,众多小区里,“被违建”的业主们反映“投诉无门”。
近日,导报记者在厦门房地产联合网上搜索发现,短短十多天内,厦门网友报料岛内外64个楼盘违建,最严重的同安凤凰城二期20多个顶层住户疯狂抢建。众多有一定规模的小区,普遍存在违建现象。
议见·立场
惩罚越及时 违建就越少
盘踞顶楼豪宅,不顾其他住户的安危,违法搭建,且屡禁不止。原因何在?又该怎么治?
对此,厦门大学法学院教授刘连泰认为,其中一个极其重要的原因是:执法机关不制止或者不及时制止,导致违法搭建之风愈演愈烈。
著名刑法学家贝卡利亚当年对犯罪与刑罚关系的描述:“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时,就越是公正和有益。对于犯罪最强有力的约束力不是刑罚的严酷性,而是刑罚的必定性。”尽管违建不一定构成犯罪,但这一段描述依然颇具启迪意义。
“违建过程中,城管有行政强制的权力,为什么一定要等到违建完成后,才去行政处罚呢?”刘连泰指出,《厦门市物业管理若干规定》29条规定:不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。物业服务企业发现有前款规定的违法行为的,应当立即制止,并在24小时内报告城市管理行政执法部门。城市管理行政执法部门接到报告后,应当调查核实,对正在实施违法行为的,书面通知供水、供电单位。供水、供电单位应当配合,暂时停止供水、供电。
刘连泰认为,这一规定至少可以将那些明显的违法搭建消灭在萌芽状态,事后再走行政处罚的程序。
所以,违建屡禁不止的原因不在处罚的严厉程度不够,而在于是否做到违法搭建必受及时的制裁。